Различного рода споры, зачастую возникающие между работником предприятия и работодателем, которые не могут быть урегулированы в рабочем порядке, и касающиеся применения норм законодательства о труде, колдоговора, других документов по трудовым взаимоотношениям законодательство о труде РФ считает индивидуальными трудовыми спорами.
Законодательство требует признавать относить к трудовым конфликты, имеющие место между работодателем и бывшего сотрудника предприятия, раньше состоявшего в производственных отношениях с конкретнымработодателем или же другим субъектом, желавшим подписать с ним трудовой договор.
В трудовом кодексе РФ, многих российских законах четко прописана процедура, максимально способствующая решению индивидуальных трудовых споров (ИТС). Занимаются данными видами вопросов также и судебные инстанции. Эти инстанции руководствуются процессуальными нормативными актами, которые действующими на территорииРоссии.
Предмет трудовых споров
Предметом, ставшим основой конфликта, выступают различные вопросы, касающиеся в основном:
- оплаты выполняемых работ;
- конфликтов по наложению дисциплинарных взысканий работодателем;
- получения льгот и компенсаций;
- предоставления оплачиваемого и не оплачиваемого отпуска;
- изменения условий труда;
- применения законодательства о труде, других НПД;
- взыскания причиненного ущерба работодателю и др.
К трудовым относятся также служебные конфликты, возникновение которых возможно при несении государственной службы.
Сроки рассмотрения
Индивидуальные споры между работником и работодателем рассматриваются в суде после обращения заявителя на протяжении 3 месяцев с даты, когда он установил или должен был установить, что его права были нарушены. Если спор возник в отношении увольнения - на протяжении 1 месяца со дня, которым ему был выдан приказ об увольнении или с числа, которым он получил трудовую книжку.
Работодатель наделен правом обращаться в судебную инстанцию, если спор касается возмещения работником ущерба, нанесенного работодателю на протяжении 1 года с даты выявления им такого ущерба.
При рассмотрении в суде споров, касающихся таких отношений, связанных с невыполнением или выполнением условий, предусмотренных трудовым договором ненадлежащим образом, относящихся к гражданско-правовым делам, работники не должны платить пошлину, нести какие-либо другие расходы, связанные с судебными тяжбами.
Решение индивидуальных трудовых конфликтов в суде
К компетенции судебных органов относится также рассмотрение конфликтов при поступлении жалоб, написанных работником, касающихся:
- восстановления данного сотрудника на работе, независимо от того, на каких основаниях он был уволен работодателем;
- замены формулировок причин, приведших к тому, что работника уволили, изменения даты его увольнения;
- перевода на выполнение других работ;
- вопроса по оплате времени вынужденных прогулов работодателем;
- выплат разницы зарплаты при выполнении работы, оплачивающейся по более низким расценкам;
- применения незаконных действий или бездействия работодателя при обработке персональной информации работника и ее защите.
Суд занимается правовым регулированием вопросов по заявлениям, поданным работодателем, если есть необходимость возместить ущерб, нанесенный работником в случае, если иное не предусматривается законом.
Судебные органы принимают к рассмотрению заявления по ИТС, если работодатель отказывается принимать человека на работу без объяснения причин. Также эта инстанция принимает иски граждан, по мнению которых они были дискриминированы (). Такие жалобы также могут предъявляться в суд гражданами, оформленными на предприятие по договорам у работодателей, являющихся физлицами (не ИП), религиозными организациями.
Другие организации, рассматривающие ИТС
Предусматривает возможность участия Государственной инспекции по труду в разрешении индивидуальных споров между работодателем и работником. Этот орган обязан на протяжении 10 дней со дня подачи жалобы на решение, которое принял работодатель о расторжении договора или при несогласии профсоюза рассмотреть данный спор. Если будет установлено, что принятое работодателем решение незаконное, Госинспекция труда обязана выдать ему соответствующей формы предписание. Данный документ является обязательным к исполнению работодателем. Работника обязаны восстановить на работе. Прогулы, являющиеся в таком случае вынужденными, должны быть оплачены работодателем.
Споры между работником и работодателем рассматриваются также, если они имеют служебный характер. Выполнение этой миссии возложено на государственную комиссию по служебным спорам. Индивидуальные нерегулированные служебные споры, имеющие местомежду нанимателем и служащим или лицом, могут возникать, если гражданин:
- собирается поступать на службу;
- ранее служил на службе;
- имеет спор по применению законодательных документов, других НПД, касающихся несения гражданской службы и выполнения контрактных условий, о которых заявляется в орган, рассматривающий такие виды споров.
Споры, имеющие место между сотрудниками прокуратуры, ОВД и других инстанций подобного характера принимаются на рассмотрение вышестоящими органами.
Решения по ИТС и их выполнение
При рассмотрении спорного вопроса может быть установлено, что работника уволили вопреки требованиям законодательства незаконно, или он был переведен на работу, выполнять которую он был не согласен или на нижеоплачиваемую. В этом случаена его работодателя накладывается обязанность восстановить его на прежнем рабочем месте. Принять такое решение имеет право орган, на рассмотрение которого поступил данный индивидуальный спор.
Также данный орган наделен правом принять решение о выплате ущемленному в правах сотруднику среднего заработка. Сумма исчисляется за весь срок, когда он был вынужден прогуливать. Речь может идти также о выплате разницы в полученном заработке, если она была работником утрачена после перевода его на выполнение работы, оплачиваемой по более низким расценкам.
Работник может подать заявление органу, рассматривающему индивидуальные споры, о выплате денег за вынужденные прогулы. В этом случае может быть принято решение, которое потребует взыскать среднюю сумму заработка заявителю.Средний заработок должен быть выплачен за весь период прогула, если он носил вынужденный характер. Также может быть принято решение о выплате разницы, если он выполнял работу с более низкой оплатой.
В случае увольнения заявителя, и признании этого действия незаконным, также будут приняты соответствующие законодательным нормам решения. На основании заявления работника орган, на рассмотрении которого находился данный индивидуальный трудовой спор, может принять решение, которым потребовать изменить внесенную в трудовую книжку и приказ формулировку, по которой работника уволили.
Нередки случаи, когда была признана формулировка причин увольнения как не соответствующая требованиямзаконодательства. Судебный орган, на рассмотрении которого находится данный трудовой конфликт индивидуального характера, должен ее поменять с указанием основания, по которому был уволен работник. В этом случае формулировка должна точно соответствовать ТК РФ или другому нормативному акту. При этом решение должно содержать ссылки на соответствующее основание для вынесения такой формулировки (пункты федерального закона, статьи и др.).
Когда увольнение сотрудника было расценено как незаконное, и на момент проведения мероприятий по рассмотрению ИТС вышли сроки трудового договора, суд, который работал по этому спору, должен внести изменения в формулировку о том, каким было основание для увольнения человека. Решение, вынесенное судом, должно содержать информацию об окончании срока действия договора, и что это стало окончательным основанием для того, чтобы работник былуволен.
Суд может признать увольнение сотрудника предприятия или организации незаконным.В таком случае может быть вынесено решение о замене формулировки, которой сотрудник был уволен, а не о его восстановлении. Дата, которой он увольняется, должна быть заменена на дату, которой было вынесен окончательный вердикт по данной жалобе.
Работник может устроиться на другую работу после того, как был незаконно уволен и оспаривал это путем судебного разбирательства на момент принятия судом решения. В этом случае дату, которой он был незаконно уволен, необходимо заменить на предшествующую дату, с которой он приступил к работе по новому трудовому договору.
Иногда неправильная формулировка основания увольнения, внесенная в трудовую книжку, становится препятствием или причиной отказа при оформлении на другую работу. В таком случае суд должен вынести решение, которым обязывает работодателя, уволившего работника выплатить ему средний заработок за весь период, на протяжении которого у него были зафиксированы вынужденные прогулы.
Если для увольнения отсутствовали законные основания или был нарушен законный порядок увольнения, перевода на другую работу, судебный орган имеет право (если этого требует заявитель) принять решение о взыскании денежной компенсации работнику. Это может быть также и возмещение морального ущерба, к которому привели незаконные действия работодателя. Компетенцией суда является расчет размера такой компенсации.
Когда орган, на рассмотрении которого находился ИТС, признает требование незаконно уволенного или переведенного сотрудника на денежную компенсацию обоснованной, ее удовлетворение должно осуществляться в полном размере.
Работник должен быть немедленно восстановлен в своих законных правах, если такое решение было принято судом по фактам, подтверждающим незаконность действий работодателя по отношению к заявителю.
Работодатель может задержать выполнение решения органа, его вынесшего. В этом случае должно быть вынесено определение, которым работодателя обязывают выплатить работнику деньги за весь период задержки выполнения решения. Размер такой выплаты может быть просчитан по среднему заработку по данной профессии или может быть выплачена разница заработка.
Можно взыскать с работника деньги, которые были ему выплачены по решению органа, рассматривающего ИТС, в виде обратного взыскания. Такой вариант допускается, если отмена решения основывается на установлении факта предоставления работником сведений, не соответствующих действительности или при приобщении работником к делу подложных документов.
Была ли Вам данная статья полезной?
У любой организации - работодателя, в процессе поддержания трудовых отношений со своими сотрудниками, появляется риск возникновения трудовых споров. Такие трудовые споры могут быть как индивидуальными, так и коллективными.
В соответствии с положениями ст.381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения:
- трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
- коллективного договора, соглашения,
- локального нормативного акта,
- трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда),
Индивидуальный трудовой спор может возникнуть между работодателем и его сотрудником, бывшим (уволенным) сотрудником, а также лицом, претендующим на заключение трудового договора, в случае отказа работодателя его заключить.
Причинами индивидуальных споров между сотрудниками и организацией-работодателем могут служить:
- изменение условий трудового договора,
- перевод сотрудника на другую работу,
- непредоставление сотруднику полагающихся ему выходных и отпускных дней,
- дисциплинарные взыскания, примененные к сотруднику,
- неполная и несвоевременная выплата заработной платы,
- увольнение сотрудника,
- возмещение вреда, причиненного работнику или работодателю,
- отказ от заключения трудового договора с претендентом (отказ в приеме на работу).
- и т.п.
Положениями ТК РФ «обиженным» сотрудникам предоставляется довольно широкий спектр возможностей защитить свои права, если они были нарушены работодателем.
Однако, при этом следует помнить об ограничениях сроков обращения в суд работником, установленных положениями ст.392 ТК РФ:
- За разрешением индивидуального трудового спора работник имеет право обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
- По спорам об увольнении в суд можно обратиться в течение одного месяца со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
Сроки, установленные ст.392 ТК РФ, могут быть восстановлены судом, если они пропущены по уважительным причинам. При этом юридическая безграмотность работника такой причиной, обычно, судами не признается.
Суд или комиссия по трудовым спорам?
В соответствии с положениями ст.383 ТК РФ, порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется положениями:
- Трудового кодекса,
- иных федеральных законов (например - Федеральным законом от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.
На основании ст.384 ТК РФ комиссии по трудовым спорам могут создаваться как по инициативе работников (или их представительного органа) так и по инициативе работодателя. Они должны состоять из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании комиссии по трудовым спорам, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей.
Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации (работодателем ИП). Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием работников или выдвигаются профсоюзом с последующим утверждением на общем собрании работников.
Комиссия по трудовым спорам имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.
Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
Следует помнить, что в компетенцию комиссии по рассмотрению трудовых споров попадают не все виды индивидуальных трудовых споров. К индивидуальным трудовым спорам, которые может рассматривать комиссия, относятся:
- изменение условий трудового договора.
- непредоставление сотруднику полагающихся ему выходных и отпускных дней.
- дисциплинарные взыскания, примененные к сотруднику.
- неполная и несвоевременная выплата заработной платы.
- увольнение сотрудника.
- восстановление сотрудника на работе в связи с незаконным увольнением.
- изменение даты и формулировки приказа об увольнении.
- оплата вынужденного прогула.
- возмещение вреда, причиненного работнику или работодателю.
- спор из-за отказа от заключения трудового договора с претендентом (отказ в приеме на работу).
- спор из-за дискриминации.
- спор сотрудника и работодателя-физического лица, не являющегося ИП*.
Обратиться в комиссию при нарушении своих трудовых прав сотрудник может только в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о таком нарушении (ст.386 ТК РФ). На основании ст.390 ТК РФ в случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок , работник имеет право перенести его рассмотрение в суд.
Решение комиссии по трудовым спорам и работник, и работодатель могут обжаловать в суде, но сделать это нужно быстро - в десятидневный срок со дня получения копии решения комиссии. Кроме того, работник может обратиться в суд сразу же, минуя комиссию по трудовым спорам. Эта возможность предусмотрена ст.391 ТК РФ.
Порядок рассмотрения трудовых споров комиссией
Согласно положениям ст.387 ТК РФ, комиссия по трудовым спором должна:- в обязательном порядке зарегистрировать поступившее к ней заявление сотрудника.
- рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии работодатель (его представители) обязан в установленный комиссией срок представлять ей необходимые документы.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников и работодателя. На заседании комиссии должен вестись протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
Порядок принятия решения комиссией
Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.Что должно быть указано в решении комиссии по трудовым спорам:
- Наименование организации (ФИО работодателя - ИП), а если индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией структурного подразделения организации, то наименование структурного подразделения.
- ФИО, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника.
Даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора.
ФИО членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании.
Копии решения комиссии по трудовым спорам, подписанные председателем комиссии или его заместителем и заверенные печатью комиссии, вручаются работнику и работодателю (или их представителям) в течение трех дней со дня принятия решения.
Исполнение решений комиссии
Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней , предусмотренных на его обжалование. В случае неисполнения решения в установленный срок, комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам.
Комиссия может восстановить этот срок, в случае если он был пропущен работником по уважительным причинам.
Если работник или работодатель обратился с заявлением о перенесении трудового спора в суд, удостоверение не выдается.
На основании удостоверения, выданного комиссией и предъявленного не позднее трехмесячного срока* со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.
*Этот срок так же может быть восстановлен комиссией, выдавшей удостоверение, в случае пропуска его работником по уважительным причинам.
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:- работника,
- работодателя,
- профессионального союза, защищающего интересы работника.
- когда их участники не согласны с решением комиссии по трудовым спорам,
- когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам,
- по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.
- Работника:
- о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора,
- об изменении даты и формулировки причины увольнения,
- о переводе на другую работу,
- об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы,
- о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника.
- Работодателя:
- о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю (если иное не предусмотрено федеральными законами).
- об отказе в приеме на работу;
- лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;
- лиц, считающих, что они подверглись дискриминации*.
В соответствии с положениями данной статьи, никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от:
- пола,
- расы,
- цвета кожи,
- национальности,
- языка,
- происхождения,
- имущественного, семейного, социального и должностного положения,
- возраста,
- места жительства,
- отношения к религии,
- политических убеждений,
- принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям,
- а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением:
- о восстановлении нарушенных прав,
- возмещении материального вреда,
- компенсации морального вреда.
При этом работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных положениями ст.392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом.
Теперь рассмотрим, что же признается уважительными причинами, при наличии которых срок исковой давности по трудовым спорам может быть восстановлен.
Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» установлено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например:
- болезнь истца,
- нахождение его в командировке,
- невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы,
- необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи.
Так, Волгоградский областной суд в своем аппеляционном определении от 23.11.2012г. по делу №33-11901/2012 отказал в иске об установлении факта трудовых отношений и взыскании заработной платы, так как истцом пропущен срок исковой давности и уважительных причин пропуска срока не установлено. При этом, ссылки в жалобе истца на его юридическую безграмотность и невозможность защиты своих прав в силу физических недостатков (наличие у истца инвалидности) не были признаны уважительными причинами пропуска срока судебной защиты нарушенных прав.
В соответствии с положениями ст.393 ТК РФ, при обращении работника в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений*, он освобождается от оплаты пошлин и судебных расходов.
*В том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер.
Решения суда по спорам об увольнении и о переводе на другую работу
На основании ст.394 ТК РФ, в случае признания судом увольнения или перевода на другую работу незаконными, работник должен быть восстановлен на прежней работе.При этом по решению суда работнику выплачивается:
- средний заработок за все время вынужденного прогула,
- разница в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
- о признании незаконным распоряжения об увольнении,
- восстановлении на работе,
- взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,
- компенсации морального вреда,
- взыскание в пользу истца расходов на оплату услуг представителя,
По заявлению работника суд может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника вышеуказанных компенсаций.
Кроме того, в случае признания увольнения незаконным, суд может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.
В случае признания неправильной или не соответствующей закону:
- формулировки основания,
- причины увольнения,
Если увольнение признано незаконным, а срок трудового договора на время рассмотрения спора судом истек, то суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить формулировку основания увольнения на увольнение по истечении срока трудового договора.
Если в случаях, предусмотренных настоящей статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом.
В случае, когда к моменту вынесения указанного решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя.
Если неправильная формулировка основания и/или причины увольнения в трудовой книжке препятствовала поступлению работника на другую работу, то суд принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.
В случаях увольнения:
- без законного основания,
- с нарушением установленного порядка увольнения,
- незаконного перевода на другую работу,
Согласно ст.396 ТК РФ, решение о восстановлении:
- на работе незаконно уволенного работника,
- на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу,
При задержке работодателем исполнения такого решения суд выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.
Обратите внимание: Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему в соответствии с решением суда, при отмене решения в порядке надзора допускается только в тех случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах (ст.397 ТК РФ).
Образование комиссий по трудовым спорам. В соответствии со ст. 384 ТК РФ комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации.
По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.
Комиссия по трудовым спорам организации имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем. Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии.
Компетенция комиссии по трудовым спорам определена в ст. 385 ТК РФ, которая предусматривает, что комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения. Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.
Срок обращения в комиссию по трудовым спорам. Работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права274. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам закреплен в ст. 387 ТК РФ. Заявление работника, поступившее в комиссию по трудовым спорам, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией. Комиссия по трудовым спорам обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.
Спор рассматривается в присутствии работника, подавшего заявление, или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного ТК РФ.
Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии руководитель организации обязан в установленный срок представить ей необходимые документы.
Заседание комиссии по трудовым спорам считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя. На заседании комиссии по трудовым спорам ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем и заверяется печатью комиссии.
Порядок принятия решения комиссией по трудовым спорам и его содержание. Комиссия по трудовым спорам принимает решение тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Статья 388 ТК РФ предусматривает, что в решении комиссии по трудовым спорам должны быть указаны:
Наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;
Даты обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
Фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
Обжалование решения комиссии по трудовым спорам и перенесение рассмотрения индивидуального трудового спора в суд. В случае, если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок, работник в соответствии со ст. 390 ТК РФ вправе перенести его рассмотрение в суд.
Решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения им копии решения комиссии. В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивидуальный трудовой спор по существу.
82. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров в судах.
В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.
Непосредственно в судах в соответствии со ст. 391 ТК РФ рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
Работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;
Работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами;
Об отказе в приеме на работу;
Лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;
Лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
Сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки275. Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда.
При пропуске сроков по уважительным причинам они могут быть восстановлены судом.
В зависимости от вида индивидуального трудового спора, он может быть рассмотрен либо мировым судьей276, либо в суде общей юрисдикции.
Освобождение работников от судебных расходов. При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники согласно ст. 393 ТК РФ освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.
83. Коллективные трудовые споры: понятие, стороны, органы, разрешающие спор, сроки и порядок проведения примирительных процедур. Гарантии лицам, участвующим в разрешении коллективных трудовых споров.
Коллект.труд.спор - неурегулиров-е разногласия м/у раб-ками и раб-лями по поводу установл-я и измен-я условий труда (вкл.з/пл), заключ-я, измен-я и выполн-я коллект.дог-ров, соглаш-й по вопросам соц.-труд.отнош-й. Предметом коллект. труд. спора явл.зак.инт-сы и права объедин-х в труд.коллективы раб-ков. Порядок разреш-я коллект.труд.спора состоит из последов-х этапов: 1) рассмотр-еспора примерит-й комиссией; 2)рассмотр-е спора с участием посредника; 3)рассмотр-е спора в труд.арбитраже. Момент начала коллект.труд.спора - день сообщения реш-я работодателя об отклонении всех или части требов-й раб-ков или несообщение раб-лем в своего реш-я, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллект.переговоров. Примирит.комиссия - это совместный орган спорящих сторон,созданный ими на паритетных началах в срок до 3 раб.дней с момента начала спора. Ее создание оформл-ся приказом раб-ля и реш-м представ-ля раб-ков. Заседание комиссии провод-ся в полном составе. Реш-е приним-ся по соглаш-ю сторон на основе переговоров. Принятое соглаш-е оформл-ся протоколом, имеет обязат.силу и исполн-ся в установл.сроки. После составл-я примирит.комиссией протокола разногласий стороны коллект.труд.спора м.в теч.3 раб.днейпригласить посредника самост-но или с помощью Службы по урегулиров-ю коллект.труд.споров. если в этот срок они не достигли соглаш-я о кондидатуре посредника,то приступают к созданию труд.арбитража. Посредник - 3-й нейтральный орган по отнош-ю к спорящим сторонам,призванный помочь сторонам достигнуть соглаш-я по спору. Рассмотр-е спора с его участием м.законч-ся: либо принятием сторонами спора соглас-го реш-я,либо составлением протокола разногласий. Труд.арбитраж - временно действ.орган для разреш-я труд.спора.Он создается если,если стороны спора заключили в письм.форме соглаш-е об обяз-м выполнении его реш-я. Труд.арбитраж рассатр-т спор с участием представ-лей сторон в срок до 5 раб.дней со дня созд-я труд.арбитража и м.заседать не 1 раз. По окончании рассмотр-я спора принимает реш-е.Соглаш-е,достигнутое в ходе реш-я спора оформл-ся в письм. Форме и имеет для сторон обяз.силу.
84. Право работников на забастовку. Объявление и проведение забастовки, признание забастовки незаконной, отложение, приостановление забастовки.
85. Забастовка представляет собой временный добровольный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей в целях разрешения коллективного трудового спора. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от проведения примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, или не исполняет решение трудового арбитража, имеющее обязательную для сторон силу, то работники или их представители вправе приступить к организации забастовки.
86. Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. Лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. Забастовку возглавляет представительный орган работников . Данный орган избирается одновременно с принятием решения о забастовке и имеет право созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам. Полномочия этого органа прекращаются в случае подписания сторонами соглашения об урегулировании коллективного трудового спора или в случае признания забастовки незаконной. В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение этого спора путем проведения примирительных процедур, которые обычно заканчиваются заключением соглашения об урегулировании коллективного трудового спора. В этом случае забастовка прекращается.
87. Работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять все зависящие от них меры по обеспечению общественного порядка в период проведения забастовки, сохранности имущества организации и работников, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. По соглашению сторон до л жен быть обеспечен минимум необходимых работ. Если соглашение не достигнуто, то минимум необходимых для населения работ и услуг устанавливается органом исполнительной власти. При необеспечении минимума необходимых работ и услуг забастовка может быть признана незаконной.
88. Забастовка прекращается в случае:
89. а) разрешения коллективного трудового спора и заключения соответствующего соглашения;
90. б) принятия решения о прекращении забастовки органом, ее возглавляющим;
91. в) вынесения судом решения о признании забастовки незаконной.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров подразумевает под собой процедуру, которая направлена на разрешение возникших разногласий между субъектами правоотношений. При этом в качестве стороны может выступать не только сотрудник предприятия, но уволенный ранее гражданин. Помимо этого лицо, которому было отказано в трудоустройстве при наличии свободной вакансии, также имеет право выдвинуть претензии в адрес руководства предприятия.
Само по себе понятие индивидуального трудового спора подразумевает под собой разногласия между сторонами, которые не были урегулированы в досудебном порядке, а также при содействии профсоюзной организации. Разногласия между сторонами в данном случае могут касаться как вопросов организации трудового процесса, правил трудового распорядка и выплаты заработной платы, так и прямых нарушений норм действующего законодательства, допущенных работодателем или уполномоченными им лицами.
Общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров предусматривает первоначальное обращение работника в КТС. Данная комиссия организовывается руководителем фирмы сроком на год. В её состав входят представители профсоюзной организации и работодателя. Если в течение 10-ти дней, которые даются комиссии для разрешения конфликта, они не пришли к согласию, то работник имеет право обратиться за защитой своих интересов в суд. В случае если решение КТС было принято, но любая из сторон с ним не согласна, то в соответствии со ст.390 ТК РФ, оно может быть обжаловано также в судебном порядке.
В некоторых случаях индивидуальный спор может быть разрешен в вышестоящем органе, если таковой присутствует. При этом необходимо учитывать подведомственность организации и компетенцию органа, так как в каждом из них может отличаться процедура рассмотрения споров, сроки принятия решения и порядок их реализации.
В процессе решения конфликтных ситуаций важно помнить об установленных законодательством исковых сроков. В общем порядке они составляют – 3 месяца, за исключением вопросов незаконного увольнения трудящихся, срок обжалования которых составляет 1 месяц. Не имеют ограничений по срокам только дела, связанные с компенсацией вреда здоровью сотрудника, полученному на производстве.
Понятие индивидуального трудового спора
Данное понятие закреплено в ст.381 ТК РФ и определяется, как разногласия между сторонами трудовых отношений, которые не были урегулированы до привлечения третьей стороны, и связанны с применением норм трудового законодательства, а также положений, закрепленных в локальных актах фирмы и трудовом договоре/контракте.
Трудовым спором также признаются разногласия между руководством предприятия и бывшим сотрудником, который не согласен с собственным увольнением и считает его незаконным или проведенным с нарушениями действующего законодательства. Также претензия может быть выдвинута и лицом, которому безосновательно было отказано в трудоустройстве.
Процедура рассмотрения трудового спора между сотрудником и предприятием начинается с подачи заявления в компетентный юрисдикционный орган. Порядок урегулирования конфликта, процессуальные действия необходимые для этого, закреплены законодательством и зависят от того, куда была направлена жалоба. При подаче заявления в КТС работник не лишается возможности обратиться в суд, в случае, если стороны не достигнут соглашения. Однако в данном случае необходимо следить за тем, чтобы не вышли сроки обжалования незаконных действий работодателя.
Помимо обращения в КТС и суд, сотрудник может подать жалобу в Трудовую инспекцию, но в данном случае это не будет способом решения трудового спора, так как данное учреждение не решает вопрос «по сути». Инспектор после проведения проверки издает предписание, обязующее работодателя прекратить нарушение норм действующего законодательства, а не удовлетворить требования работника. Однако в ряде ситуаций этого может быть достаточно для разрешения спора.
Органы, осуществляющие рассмотрение индивидуальных трудовых споров
Правоотношения по рассмотрению трудовых споров закреплены в гл.60-61 ТК РФ и определяют охранительные меры и процессуальные действия, использующиеся для решения трудовых споров в том числе, материальных.
Споры между работодателем и служащим, касающиеся трудовых вопросов и неурегулированные сторонами, рассматриваются по существу КТС и судом, в рамках их полномочий. Определить юрисдикционный орган, в который следует обращаться для решения той или иной конфликтной ситуации необходимо исходя из её специфики.
В данном случае изначально гражданину необходимо определить подведомственность дела. То есть выяснить, в чьей компетенции находится решение его вопросов. На этом этапе важно не ошибиться, так как это может повлечь за собой принятие решения, не имеющего юридической силы, и пропуск исковых сроков, восстановление которых будет достаточно проблематичным, так как неверное определение подведомственности не является достаточным основанием для этого.
В большинстве случаев, изначально трудящийся, у которого возникли разногласия с работодателем, должен обратиться в КТС. Такая комиссия ежегодно создается на предприятии и в её состав входят представители работодателя и члены профсоюза. Они рассматривают спор по существу. То есть обращение в иные инстанции возможно только после рассмотрения спора в КТС. Исключением являются ситуации, когда дела по подведомственности относится к судебной юрисдикции. Тогда служащий может миновать этап обращения в КТС.
По подведомственности к делам, решающимся КТС, относят споры о:
- Взыскании полагающихся выплат и их размере;
- Компенсации командировочных расходов;
- Оплате сверхурочного труда;
- Наложении дисциплинарных взысканий и т.п.
В судебном порядке, минуя стадию КТС, рассматриваются дела о:
- Признании увольнения незаконным и восстановлении на занимаемой должности;
- Незаконном переводе на иную должность;
- Внесении корректировок в формулировку записи в трудовой (о расторжении трудовых отношений), изменении даты увольнения;
- Оплате вынужденных прогулов;
- Компенсации разницы в оплате труда на временно занимаемой должности с меньшим окладом;
- Вопросах, касающихся неправомерных действий связанных с обработкой личных данных служащих;
- Незаконном отказе от трудоустройства на имеющуюся свободную вакансию;
- Трудовой дискриминации.
Также в судебном порядке рассматриваются споры с работодателем, являющимся физлицом, которые не были зарегистрированы в качестве ИП и с религиозными организациями.
Порядок рассмотрения трудовых споров
Порядок урегулирования трудовых индивидуальных споров устанавливается для каждого юрисдикционного органа отдельно. Отличается не только процедура рассмотрения, но и порядок принятия заявления, издания решения и его реализации. Поэтому при обращении в конкретный орган нужно учитывать специфику его работы.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется отраслевыми и федеральными нормативными актами. Кроме того, при урегулировании конфликта в КТС и вышестоящих органах могут также учитываться локальные акты, если их положения не противоречат действующему законодательству.
Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в ктс достаточно удобен для сотрудника, так как позволяет ему урегулировать спорные вопросы в удобное ему нерабочее время. Кроме того, решение принимается только в присутствии служащего, который подал заявление. Заочное рассмотрение может быть проведено только при наличии письменного согласия заявителя на это. Такая мера необходима, если лицо не может лично явиться на заседание по объективным причинам.
Если трудящийся не направил такое согласие и не явился на рассмотрение дела, то его рассмотрение откладывается и гражданин приглашается вторично. В случае повторной неявки на заседание без уважительных оснований члены комиссии могут принять решение о снятии дела с рассмотрения. В данном случае сотрудник лишается возможности на повторное обращение в КТС по данному факту.
В процессе рассмотрения заявления комиссия имеет право истребовать необходимую документацию, провести техническую, административную или бухгалтерскую проверку, пригласить свидетелей для дачи показаний, использовать иные меры для принятия полного и объективного решения. Оно определяется путем тайного голосования. Согласно ст.388 ТК РФ принимается то решение, за которое проголосовало большинство членов КТС.
Касательно процедуры рассмотрения трудовых индивидуальных споров в судах общей юрисдикции, то она урегулирована ст.391-397 ТК РФ и положениями ГПК РФ. Основное отличие данного способа решения конфликтов заключается в том, что суд не только восстанавливает нарушенные права работника, но и определяет причину возникновения разногласий и может выдать рекомендации касательно мер профилактического характера для недопущения таких ситуаций в будущем.
После принятия искового заявления к рассмотрению суд изучает представленные сторонами материалы и может истребовать дополнительные документы у работодателя или госучреждений, если это необходимо для решения спора по существу.
Истец со своей стороны может в процессе рассмотрения дела изменить исковые требования, предмет спора, его основания, а также полностью отказаться от него. Кроме того, стороны согласно ст.39 ГПК РФ могут завершить судебное рассмотрение до принятия решения путем подписания мирового соглашения.
Если стороны не достигли согласия, то суд принимает решение исходя из представленных доказательств и на основании норм действующего законодательство. Оно может быть обжаловано, согласно ст.338 ГПК РФ, в суде вышестоящей инстанции в течение 10-ти дней.
Понятие индивидуального трудового спора и причины их возникновения.
Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Образование комиссий по трудовым спорам и их компетенция.
Порядок, сроки обращения и рассмотрения споров в КТС и сроки обжалования их решений.
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах. Сроки обращения, рассмотрения и исполнения решений судов по индивидуальным трудовым спорам.
Нормативные акты и литература
1. Понятие индивидуального трудового спора и причины их возникновения.
В соответствии со ст. 381 ТК индивидуальный трудовой спор -- неурегулированные разногласия между работодателем работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллек-тивного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об уста-новлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заяв-лено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодате-лем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Трудовой спор возникает, если разногла-сия между работодателем и работником -- субъектами трудового пра-воотношения -- по вопросам применения законов и иных норма-тивных правовых актов о труде, коллективного договора, соглашения о труде, а также условий трудового договора не урегулированы. По-этому одна из сторон трудового договора обратилась в соответствую-щий юрисдикционный орган (КТС или суд) с жалобой.
Трудовой спор -- это спор об установлении нового трудового субъективного права, например права на получение зарплаты в более высоком размере или льготой преимуществ, а также спор между сто-ронами относительно объема их взаимных прав и обязанностей, уже установленных в нормативных актах и включенных в трудовой дого-вор. Иногда спор ведется о том, как надо толковать или применять закон, ту или иную статью коллективного договора или иных согла-шений о труде.
Правоотношения, связанные с трудовым спором, возникают на основании поступившего в юрисдикционный орган (КТС или суд) заявления о разногласии между сторонами трудового договора по вопросам применения законодательства о труде или соглашений об условиях труда, а также по вопросам возмещения материального ущерба или компенсации морального вреда.
Завершается трудовой спор принятием судом (или КТС) решения о признании субъективного права или об отказе в удовлетворении требования, а также применением санкций и других мер по предот-вращению в дальнейшем неправомерных действий работодателя или работника.
Процедура рассмотрения исковых трудовых споров -- это устано-вленная законодателем форма процесса разбирательства индивидуаль-ного трудового спора, начиная с подачи и принятия заявления по нему юрисдикционным органом и кончая вынесением и исполнением решения.
Трудовые правоотношения характеризуются постоянной проти-воположностью интересов их субъектов. Разногласия между ними возникают по поводу применения норм трудового законодательства; предметом их является конкретный факт применения, который по-разному оценивается сторонами трудового отношения, либо конкрет-ное условие труда, предлагаемое к установлению одним из субъектов и отвергаемое (полностью или частично) другим. В подобном случае могут возникнуть разногласия по поводу установления новых или применения существующих условий труда. Они перерастают в трудо-вой спор, который разрешается в установленном законом порядке.
В качестве субъектов трудовых споров выступают субъекты тру-дового правоотношения: работодатель и работник, субъективное право которого, по его мнению, нарушено.
Трудовые споры подразделяются на исковые и неисковые, на ин-дивидуальные и коллективные. К спорам искового характера принято относить разногласия, возникающие в связи с применением норма-тивных актов о труде и договоров о труде, а к спорам неискового ха-рактера -- разногласия, возникающие в связи с изменением либо установлением новых условий, не урегулированных нормативными правовыми актами и соглашениями о труде. Трудовой спор индиви-дуален, поскольку одной из его сторон является конкретный работ-ник -- субъект трудового правоотношения.
Защита трудовых прав субъектов трудовых правоотношений яв-ляется важной правовой обязанностью органов, к компетенции кото-рых законодатель отнес защитную функцию. Защита трудовых прав работников -- это установленные государством средства и способы, с помощью которых осуществляется охрана трудовых прав и интересов, а также принудительное восстановление их в случае нарушения и возмещение при этом работнику в полном объеме материального ущерба и морального вреда.
Основанием возникновения трудовых споров является виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей одним из субъектов трудового правоотношения.
2. Органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по тру-довым спорам и судами. Разногласия субъектов трудового правоотношения о примене-нии работодателем законодательства о труде или соглашении о труде, которые не были урегулированы работодателем и работником, разре-шаются юрисдикционными органами: КТС и судом в пределах предо-ставленных им прав.
Вопрос о том, где должен разрешаться конкретный индивидуаль-ный трудовой спор -- в комиссии по трудовым спорам или суде, определяется в соответствии с их подведомственностью.
Подведомственность трудовых споров -- это распределение компетенции по их разрешению между органами, наделенными пра-вом рассматривать трудовые споры и выносить юридически обяза-тельные для их субъектов решения. Правильное определение подве-домственности конкретного трудового спора играет большую практи-ческую роль, поскольку решение спора некомпетентным органом не имеет юридической силы и не может быть исполнено в принудитель-ном порядке.
По подведомственности все трудовые споры можно разделить на рассматриваемые:
В общем порядке, когда КТС является обязательной первичной стадией, после которой спор может поступить на рассмотрение суда;
Непосредственно в суде, минуя КТС.
Отнесение трудового спора к одной из указанных выше групп означает, что другие органы или неправомочны рассматривать данный спор, или могут его рассмотреть только после того, как он был рассмотрен первоначально КТС.
Конституция РФ закрепляет обязанность государства и правоох-ранительных органов защищать права работников. Поэтому каждый работник, если он считает свои трудовые права нарушенными, имеет право на квалифицированную юридическую помощь и, прежде всего, на судебную защиту. Защита трудовых прав субъектов трудовых пра-воотношений -- это установленные государством и закрепленные в правовых актах средства и способы, с помощью которых осу-ществляется охрана трудовых прав и законных интересов, предусмот-ренных законодательством, соглашениями и договорами о труде. Сю-да же входит принудительное восстановление субъективных трудовых прав органами по разрешению трудовых споров и специальными ис-полнительными органами, а также возмещение при этом материаль-ного ущерба и компенсация морального вреда в объеме, определен-ном законом я иными нормативными правовыми актами.
Защитная функция трудового законодательства и органов по раз-решению споров включает всю совокупность мер по предупреждению, предотвращению и устранению причин, порождающих нарушение трудовых прав работников и ответственность руководителей организа-ции (дисциплинарную, материальную, административную и уголов-ную) за виновное нарушение трудового законодательства и невыпол-нение решений юрисдикционных органов, вынесенных после разби-рательства трудового спора.
Если трудовой спор индивидуальный, то устанавливается его характер: о применении трудового законодательства или о введении новых условий труда по соглашению субъектов трудового договора; затем определяется, из какого правоотношения он (спор) вытекает.
Индивидуальный спор об установлении новых условий труда не подведомствен ни КТС, ни суду, хотя возник из трудового правоот-ношения. Споры из правоотношений, тесно связанных с трудовыми, также неподведомственны КТС и суду, например споры о примене-нии законодательства по трудоустройству или законодательства о пен-сиях и пособиях, т.к. эти отношения регулируются правом социально-го обеспечения.
Установленный порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров, включая их подведомственность, не лишает работника права обратиться в вышестоящий орган в порядке подчиненности или в суд с жалобой на действия (бездействие) конкретного руководителя орга-низации. Работник вправе обжаловать незаконные действия работода-теля в иные органы, например в прокуратуру, органы федеральной инспекции труда и в другие структуры, осуществляющие надзор и контроль За соблюдением законодательства о труде и об охране труда.
Необходимо учитывать также действие на территории Россий-ской Федерации-Закона о мировых судьях.
Трудовые споры по вопросам применения трудового законода-тельства и иных нормативных актов о труде, коллективного договора, соглашений рассматриваются: 1) комиссиями по трудовым спорам; 2) судами общей юрисдикции, а также мировыми судьями. Обязатель-ный внесудебный порядок рассмотрения и разрешения трудового спора установлен в случаях, указанных законодательством о труде и ГПК.
Подведомственность по трудовым спорам -- это институт граж-данского процессуального и трудового права. Поэтому порядок рас-смотрения трудового спора зависит от его характера и субъектов спо-ра, а также от вида правоотношения.
Определение подведомственности конкретного трудового спора играет практическую роль, поскольку решение, вынесенное по спору неправомочным органом, не имеет юридической силы и не может быть исполнено в принудительном порядке.
Определить подведомственность трудового спора -- значит уста-новить юрисдикционный орган, который управомочен разбирать кон-кретный трудовой спор и вынести по нему решение, обязательное для сторон. Так, КТС подведомственны все индивидуальные трудовые споры искового характера, за исключением тех, которые могут быть разрешены непосредственно в суде.
КТС подведомственны: споры о взыскании заработной платы и о ее размере, о применении дисциплинарных взысканий и др.
КТС структурного подразделения, организации может рассматри-вать только трудовые споры в пределах полномочий этого подразделе-ния, организации.
Порядок рассмотрения трудового спора диктуется его характером. Например, спор по поводу признания дисциплинарного взыскания незаконным разрешается КТС, а трудовой спор о незаконном уволь-нении за систематическое нарушение трудовой дисциплины -- непо-средственно в суде. Значит, по содержанию трудового спора можно определить его подведомственность, а именно, в каком первоначально юрисдикционном органе должен рассматриваться трудовой спор -- первоначально в КТС, а затем в суде, или непосредственно в суде.
На первом этапе трудовой спор должен разрешаться между субъ-ектами трудового договора по взаимному соглашению его сторон. Лишь в том случае, когда разногласия между субъектами трудового правоотношения не устранены либо путем их непосредственных пере-говоров, либо с участием представителей выборного профсоюзного органа, стороны спора могут обратиться к помощи юрисдикционного органа за защитой нарушенного, по их мнению, субъективного трудо-вого права. Возникает индивидуальный трудовой спор, который с этого момента является юридическим фактом, порождающим гражданско-процессуальное правоотношение по рассмотрению трудового спора. Иногда оно приходит на смену трудовому правоотношению, иногда существует наряду с ним.
Особенности в определении подведомственности трудовых спо-ров установлены для некоторых категорий работников, а именно для государственных служащих. На них распространяется действие зако-нодательства о труде, за изъятиями, установленными Законом о госу-дарственной службе. Их споры по вопросам увольнения, перевода на другую работу, наложения дисциплинарных взысканий могут быть рассмотрены вышестоящим органом или судом.
Основными нормативными актами, которые определяют поря-док рассмотрения трудовых споров, являются ТК, ГПК.
При рассмотрении трудовых споров юрисдикционные органы (КТС, суд) применяют не только нормы трудового законодательства, но и нормы гражданско-процессуального законодательства (ст. 3-6, 17, 25, 39, 80, 126, 141, 197, 210, 407 ГПК).
Большое значение для единообразного применения законода-тельства при рассмотрении индивидуальных трудовых споров имеют руководящие постановления Пленума ВС РФ. Так, Пост. Пленума ВС РФ от 22.12.92 № 16 дает разъяснения по применению норм о прие-ме, переводе и увольнении работников, а также по подведомственно-сти трудовых споров, постановление Пленума ВС РСФСР от 25.12.90 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин» Сборник поста-новлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. 1961-1996. М., 1997. С. 100 обеспечивает правильное разрешение этой категории трудовых споров. Имеются также постановления Пленума ВС РФ, касающиеся труда молодежи, компенсации морального вреда и др.
