Количество бедных в России в последние годы колеблется вокруг цифры в 20 млн человек. Это более 13% от всего населения страны. Таковы подсчеты а.
На самом деле данные официальной статистики не отражают реальной картины. По-настоящему бедных значительно больше.
Сейчас «росстатовская» методика относит к бедным тех граждан, которые не могут получить минимум социальных благ и услуг, конкретный набор которых описан в потребительской корзине. Денежный эквивалент «корзины» называется прожиточным минимумом. Соответственно, бедный — тот, чей доход ниже величины прожиточного минимума. В среднем по всем группам населения прожиточный минимум сейчас составляет 11 160 рублей.
Лишения определяют бедность
Такой алгоритм расчета бедности — в привязке к прожиточному минимуму — называется монетарным, и, по мнению большинства экспертов, его нельзя признать корректным.
«Объективную картину можно получить, если к чисто денежному (монетарному) методу добавить так называемый депривационный», — говорит , заведующая лабораторией Института социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы (ИНСАП РАНХиГС).
Депривация (от латинского deprivatio — потеря, лишение) — это метод вычисления лишений, недополучения различных социальных благ. В этом случае бедным считается человек или семья, чье потребление товаров и услуг не соответствует принятому в обществе стандарту.
Депривационная модель выявляет, чего семья, домохозяйство не может себе позволить купить и в чем чувствует себя ущемленным, поясняет Татьяна , директор ИНСАП.
Если применить «метод лишений», использованный тем же Росстатом в экспериментальном порядке, то уровень бедности в России составляет порядка 24,8-25,2% (около 36 млн человек), подсчитали в ИНСАП. То есть почти вдвое больше официального.
По словам Гришиной, чтобы понять реальный уровень бедности стандартной семьи с детьми, необходимо провести опрос как минимум по семи направлениям лишений: имущество, питание, финансовое положение, здоровье, социальная интеграция, образование и развитие детей, жилищные условия.
«То есть это серия вопросов про то, можете ли вы удовлетворить свои потребности в питании, в приобретении одежды, в доступе к образованию, лекарствам и так далее. И не требуется высказывать отношение к своим возможностям, а нужно просто дать ответ: «да» или «нет»,
— говорит Малева.
Например, показатель «социальной интеграции» включает в себя ответы на такие фантастические с точки зрения официальной статистики вопросы, как наличие или отсутствие «моральной поддержки от родственников и друзей». Есть вопрос даже про то, испытывают ли родители чувство одиночества.
Мясо, отпуск, автомобиль
В ЕС население до недавнего времени опрашивалось по девяти пунктам: способность справиться с неожиданными затратами; ежегодный отпуск в течение недели вне дома; способность погасить задолженности (по ипотеке, ренте, коммунальным услугам, платежам за покупки); возможность потреблять еду с мясом, курицей, рыбой или вегетарианским эквивалентом раз в два дня; возможность поддержания дома в тепле; наличие стиральной машины; наличие цветного телевизора; наличие телефона; наличие легкового автомобиля.
Семья считалась бедной, если по четырем из девяти пунктов ответ был отрицательный. Но со временем, по мере роста уровня жизни, часть показателей из этого перечня утратила актуальность.
Наличие или отсутствие телевизора, стиральной машины и телефона при обследовании домохозяйств были исключены или остались в ряде стран на добровольной основе.
С 2016 года в странах ЕС на регулярной основе осуществляется сбор информации по семи новым пунктам.
На индивидуальном уровне задаются вопросы, что человек может или хотел бы себе позволить: компьютер и доступ к интернету для личного использования дома; заменить изношенную одежду на новую; две пары хорошо сидящей обуви (включая пару всесезонной обуви); совместный ужин (обед) с друзьями/ родственниками, по крайней мере, раз в месяц; регулярное участие в мероприятиях досуга и отдыха; тратить небольшие суммы денег на собственные нужды каждую неделю.
На уровне домохозяйства выяснялось, может ли оно позволить себе заменить ветхую (старую) мебель на новую.
Хуже всего семьям с детьми
РАНХиГС проводил опрос населения методом депривации (порядка 3 тысяч человек) в мае 2017 года.
Итоги опроса шокируют: доля бедных семей с детьми составила 23,4%.
В частности, среди неполных семей с детьми уровень бедности просто зашкаливает — 35%, среди многодетных семей — 39%, опекунских и приемных семей — 40%, семей с ребенком-инвалидом — 37%. Наконец, за чертой бедности находятся 43% семей с детьми, в которых матери имеют возраст старше 50 лет.
Семьи с детьми — самая массовая группа бедных в России. Они составляют более половины от общего количества семей, чьи доходы ниже прожиточного минимума, отмечает Гришина. Например, среди семей, которые не в состоянии оплатить непредвиденные расходы, доля имеющих на иждивении одного-двух детей составляет 66%, в семьях с тремя детьми и более этот риск увеличивается до 78%.
По данным за 2017 год, половина всех многодетных семей в России, если считать депривационно, — бедные. Среди обычных семей с детьми за чертой бедности 25%.
«Обычная среднестатистическая российская семья при появлении второго ребенка может легко оказаться в бедности. Это аномалия. У немцев такого нет. У американцев нет. Там нормой является двух-трехдетная семья — это символ американского благополучия. Это Голливуд. Это американская мечта. А у нас это риск бедности», — возмущается Малева.
Официальная статистика предпочитает не замечать и работающих бедных. Но по факту таких людей немало, и это растущий тренд, учитывая стагнацию и снижение доходов россиян в 2014-2017 гг.
Портрет российской бедности
В Росстате утверждают, что готовы внедрять европейский метод идентификации бедности и понимают, насколько он важен. По словам начальника управления статистики уровня жизни и обследований домашних хозяйств Росстата Елены Фроловой, портрет бедности будет совсем иной, если использовать метод депривации.
Например, пенсионеры формально не считаются бедными по традиционным методикам, поскольку стандартная пенсия выше прожиточного минимума. Но если пенсионер вынужден содержать неработающего иждивенца, то он фактически является бедным и даже нищим.
Но монетарные методы учета эту бедность не фиксируют, и, соответственно, пенсионер, кормящий, например, усыновленного ребенка, не имеет права на социальные доплаты со стороны государства.
По словам Фроловой, методологически внедрение депривационной модели учета бедных возможно уже с 2019 года. По крайней мере, Росстат имеет такую цель и неоднократно проводил соответствующие опросы среди россиян.
Готовности Росстата и экспертного сообщества к использованию новой методики недостаточно. Для того чтобы правильно считать бедных и реально нуждающихся, нужна политическая воля. Как видит Кремль решение проблемы бедности, известно.
Президент поставил новому правительству задачу за шесть лет как минимум вдвое снизить уровень бедности в стране. Но речь, естественно, идет о текущих цифрах, основанных на прожиточном минимуме.
По большому счету, сколько действительно бедных и нищих, в России точно не знает никто. Насколько репрезентативными можно считать опросы и недавние опыты Росстата, непонятно. Но нет никаких сомнений, что правительство урежет это «неизвестно сколько» бедных как минимум вдвое.
«Лента.ру»: Вы хотите утешить малоимущих тем, что у них не все так плохо?
Мареева : Мы хотим посмотреть, как реально живет общество, где проходит граница по доходам между группами, как они различаются с точки зрения качества и уровня жизни, о чем думают, о чем мечтают. Сейчас в России абсолютный подход к определению бедности: ее устанавливают по прожиточному минимуму. В среднем сумма около 10 тысяч на человека. Такая методика вызывает много вопросов. Она задает, по сути, черту минимального стандарта выживания. Все, кто ниже нее, считаются бедными. Но эта черта устанавливается декларативно.
Разве экономисты не считают, сколько нужно человеку, чтобы выжить?
Прожиточный минимум рассчитывается на основании потребительской корзины. Но многие замечают, что состав корзины может быть разным не только для детей и трудоспособных, но и, например, зависит от типа поселения. На селе нужен один набор товаров и услуг, в городе - другой, да и стоимость у них будет разной. Естественно, потребительская корзина не взята с потолка, но не отражает реальную картину того, что человек покупает, в чем нуждается. Если завтра прожиточный минимум увеличится на 10 рублей - количество бедных вырастет, но это же не значит, что в жизни этих людей что-то изменилось.
Информационная служба общественного телевидения России провела опрос среди граждан на тему, сколько им нужно денег, чтобы не чувствовать себя бедными.
В среднем получилось 27 991 рубль в месяц на человека - три прожиточных минимума. Самые большие расходы - у жителей Москвы, Камчатки, Сахалина, Алтая: им требуется от 40 до 50 тысяч в месяц. Дорого обходятся продукты и услуги ЖКХ. В Калуге, Санкт-Петербурге, Кемерово, Калининграде готовы тратить 30-40 тысяч. В Иркутске, Карелии, Ставрополе, Вологде, Подмосковье могут уложиться в 20-30 тысяч. Жителям Адыгеи, Бурятии, Карачаево-Черкесии, Крыма, Тывы и Кургана достаточно 15-20 тысяч рублей, чтобы не чувствовать себя нищими. Некоторые респонденты прокомментировали свое социальное самочувствие. «Лента.ру» собрала наиболее интересные комментарии и ответы.
Как же объективно определить пороги бедности?
Мы предлагаем в дополнение к официальному абсолютному подходу использовать и относительный подход, основанный на медианном доходе. Черта бедности тут не задается априори - строится общее распределение доходов в обществе. Затем ищется точка, которая делит общество на две равные части по уровню доходов. Этот срединный доход показывает типичный стандарт жизни для данного общества. И дальше можно определить, кто в силу своих доходов может его поддерживать, а кто - нет (обычно черта бедности проводится на уровне 60-70 процентов этого среднего медианного дохода).
Мы в рамках такого подхода выделили в российском обществе три основных слоя: низкодоходные, среднедоходные и высокодоходные. И эти группы тоже дробим на несколько частей. Вроде бы так же ориентируемся на доходы, но смысл в том, чтобы напрямую связать их с типичным для нашего общества стандартом жизни.
Что такое типичный стандарт?
То, что имеет хотя бы половина россиян. В российских условиях это прежде всего дом или квартира (в большинстве случаев приватизированные или унаследованные). Другая недвижимость: у низкодоходных в основном это просто участки, зачастую полученные от государства, а среднедоходные и высокодоходные имеют дачи, летние дома, вторые квартиры. Но это меньшинство, и это не стандарт. Не являются нормой и сбережения, даже небольшие. С другой стороны, наличие автомобиля у нас уже входит в стандарт. Из товаров длительного пользования нормой является наличие в домохозяйстве телевизора, холодильника, стиральной машины, пылесоса и кухонной техники. В последние годы в этот набор входят также мобильный телефон и ноутбук или компьютер.
Самарская область. Мы в детскую больницу часто кладем детей из соседних сел. Без заболеваний. Просто подкормиться. Придумываем им диагнозы, и они неделю лежат на казенном питании. Иначе их семьям не выжить - работы нет, денег нет. Обычно мы так весной делаем, когда зимние эпидемии проходят, а летние несчастные случаи еще не начались, и койки пустые.
Реальная цифра медианного дохода в этом году - сколько?
По данным Росстата, медиана составляет около 23 тысяч рублей на человека. Соцопросы, которыми мы пользуемся, показывают более низкие суммы - примерно 15 тысяч. Граница, за которой идут низкодоходные, то есть те, кто не может поддерживать типичный для общества уровень жизни, - 11 тысяч. Но это в среднем, так как мы используем корректировки в зависимости от регионов и от типа поселения. Например, на селе доход для поддержания того же уровня жизни может быть меньшим, чем в городе. Низкодоходных мы также делим на тех, кто находится в глубокой бедности, просто бедности и уязвимы к бедности. Последние вроде бы бедными не являются, но риски оказаться в их числе у них очень велики.
Какой уровень доходов в России преобладает?
Больше всего тех, чьи доходы от 0,75 до 1,25 медиан. Это как раз та группа, которая демонстрирует типичный стандарт жизни всех россиян. Для этого года - примерно 11-18 тысяч на человека. Стандарт их жизни очень скромен, но это далеко и не стандарт выживания - они обеспечены и товарами длительного пользования, и недвижимостью, и автомобилями. В целом же модель по доходам сегодня выглядит так: около 30 процентов составляет неблагополучное население (бедные или с высокими рисками бедности), около 40 процентов - та самая средняя, медианная группа, и, наконец, еще около 30 процентов - относительно благополучные слои, чьи доходы выше средних как минимум на четверть. Их положение более устойчиво. Но и самая низкодоходная группа, имеющая ниже четверти медианы на человека, составляет порядка 1,5 процента. То есть крайней бедности, связанной с выживанием, у нас практически нет, но высока доля бедных и уязвимых к бедности.
Фото: Кирилл Каллиников / РИА Новости
Кризис как-то повлиял на численность этих групп?
В начале кризиса часть медианной группы сползла к низкодоходным слоям, а доля бедных возросла. Но общая картина остается той же: крайняя бедность для нашего общества нехарактерна, основная масса населения концентрируется вокруг медианы.
Чем наши бедняки отличаются от западных?
Есть такой термин - «западный средний класс». Это методика , которая позволяет сравнивать между собой развитые страны. Берется линия бедности США и применяется к другим странам - те, кто не беден по этим стандартам, как раз и относятся к «западному среднему классу». Но по таким критериям у них 13,5 процентов бедных, а у нас - 46 процентов.
Да, по вашей методике у нас как-то все лучше выглядит.
Надо понимать, что линия бедности в Европе и США количественно проходит на другом уровне. Доходы бедных там выше, чем у нас в стране.
Недавнее высказывание вице-премьера о том, что российская бедность - трудовая и этим отличается от других стран, на многих произвело впечатление. Но, судя по социальным сетям, жители той же Америки или Германии тоже недовольны низкими зарплатами. В чем разница?
Проблема в том, что у нас минимальный размер оплаты труда ниже прожиточного минимума. То есть на государственном уровне заложена ситуации, когда человек работает, но все равно оказывается в бедности. И это почва для конфликта, потому что в общественном восприятии ситуация, когда человек честно работает, но еле сводит концы с концами, нелегитимна и несправедлива.
Бийск Муж на двух работах водителем, я на полторы ставки воспитателем, трое детей, дача с огородом, детей и не видим толком, растут как сорняки, не голодаем, а куртки купить всем сразу не можем, в отпуск поехать не можем и платные кружки тоже не можем. О своей одежде не говорю, донашиваем что есть, хорошо сейчас в моде застиранное и в дырах - обахромил, и как будто так и надо.
Фото: Евгений Павленко / «Коммерсантъ»
Статистика утверждает, что по сравнению с 2000 годом уровень жизни россиян вырос в два-три раза. Но почему люди этого не ощущают, почему жалуются?
Действительно, статистика показывает, что с 2000-х годов доходы выросли у всех, в том числе у малообеспеченных и у бедных. Покупать стали больше. Типичный набор тех же бытовых приборов в домохозяйствах пополняется. Но это количественные показатели. Качественные же изменения - возможность самому выбирать свой образ жизни, обеспечить будущее детям, добиться значимых изменений в жизни - есть только у верхней, благополучной трети населения. Для представителей нижних доходных групп ничего не меняется. И люди это ощущают. Сегодня у тебя денег стало побольше - купил кухонный комбайн. Завтра доходы уменьшились - и ты экономишь. Послезавтра снова доходы выросли. Все это не дает перспективы и уверенности, не увеличивает пространство жизненных шансов.
Жить стали лучше, но не веселее?
Можно и так сказать. Есть еще одна важная проблема: субъективная бедность. Это когда сам человек отмечает, что у него плохое материальное положение, и по уровню доходов он, в его мнении, беден. И многие исследования показывают, что объективная и субъективная бедность совпадают далеко не полностью. Бывает, что человек с низким доходом совсем не ощущает себя малообеспеченным, и наоборот.
С бедными понятно - оптимизм спасает. Но почему богатые прибедняются?
Факторы объективной бедности - это то, что связано прежде всего с положением на рынке труда: образование, квалификация, профессиональная позиция и т.д. Однако на субъективную бедность это почти не влияет. Факторы влияния тут - несовпадение ожиданий и реальности, ощущение отсутствия контроля над своей жизнью. Если у людей возникает ощущение, что в силу обстоятельств они ничего не могут сделать, у них нет никаких возможностей улучшить свое социальное положение, то независимо от уровня дохода они чувствуют себя бедняками.
По результатам соцопросов до кризиса у россиян менялось отношения к бедности - от сочувствия к презрению. Что сейчас?
В последние докризисные годы отношение к бедным действительно ухудшалось. С чем было связано сочувствие в 1990-е годы? Бедность была массовой, и состав бедных существенно не отличался от небедных. Но по мере экономического подъема бедные стали превращаться в группу с иным типом и характером занятости, уровнем образования, образом жизни. Это привело к изменению отношения к ним остального населения. И причины бедности россияне все чаще усматривают не во внешних причинах, как это было в начале 2000-х годов, а в поведении и образе жизни самих бедных.
И еще надо понимать, что россиян больше беспокоит проблема массовой малообеспеченности, а не бедности. Когда россияне говорят о помощи бедным, они имеют в виду не поддержку тех, кто находится на социальном дне, а прежде всего тех, кто честно работает, но из-за низких зарплат не может улучшить свое положение. В целом за последние 15 лет бедность в общественном сознании перестала быть болевой точкой, больше вопросов и беспокойства вызывает растущее неравенство. Бедность - где-то далеко. А неравенство - это про тебя, какое бы положение в обществе ты ни занимал.
Иркутская область Я учитель английского, немецкого, русского и литературы в сельской школе. Зарплата 12 тысяч. Вместе с дочками-подростками хожу убирать богатые коттеджи неподалеку в поселке. Им льстит, что у них уборщица может и ребенку с русским подсказать, и сочинение проверить, и по-английски поговорить. А я боюсь - говорят, школу закроют. И я в 38 лет с красным дипломом буду уборщицей?
По данным официальной статистики бедными в России являются порядка 20 миллионов человек - более 13% от всего населения страны, сообщает сайт. При этом в доходах 10% самых богатых и 10% самых бедных россиян - 15-кратная разница, говорит Росстат. Все больше семей в стране вынуждены сегодня думать о выживании, констатируют экономисты. Экономический кризис, постучавшийся в их двери в 2014 году, и не думал никуда уходить. Рост реальных доходов населения практически остановился, чего не скажешь о реальном, и вполне ощутимом для кошелька, уровне инфляции. Официальная статистика уже четвертый год подряд фиксирует падение реальных доходов россиян: в 2017-м - на 1,7%, в 2016-м - на 5,8%, в 2015-м - на 3,2%, в 2014-м - на 0,7%.
Так, есть ли предел у того «дна» бедности, на которое медленно, но верно погружается страна? Почему так много бедных и что с этим делать, рассказали эксперты.
Официальная статистика в качестве критерия бедности ориентируется на величину прожиточного минимума. То есть на двойную стоимость потребительской корзины (к стоимости минимального набора продуктов питания прибавляется 50% надбавки на непродовольственные товары и такая же – на коммунальные платежи и прочие услуги). С 1 мая этого года прожиточный минимум для взрослого трудоспособного человека в среднем по России составляет 11160 рублей. В каждом регионе устанавливается своя величина, разница порой превышает 100%. Например, в Дагестане сейчас прожиточный минимум – 9 121 рублей, в Ненецком автономном округе – 22 117 рублей. В Москве эта величина составляет 18 453 рублей. Таким образом, в той же столице на непродовольственные товары (одежда, обувь, средства гигиены, расходные материалы для стирки, мелкого бытового ремонта и т.д.) выделяется примерно 4 500 рублей в месяц. Столько же полагается на коммунальные платежи и прочие услуги (транспортные расходы, оплата связи и прочее).
«К сожалению, очевидно, что все эти цифры не для жизни, а для выживания, - уверен руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов. - Поэтому реальный порог бедности, а значит, и число бедных россиян значительно выше, чем это отражено в официальных данных».
По мнению эксперта, основные причины бедности населения связаны с проводимой социально-экономической политикой в стране.
«Мы видим, что государство занято крупными проектами (Крымский мост, развитие инфраструктуры Крыма, строительство газопровода «Северный поток - 2», проведение Чемпионата мира по футболу и сопутствующая подготовка всей инфраструктуры, включая строительство десятка новых дорогостоящих стадионов, и т.д.). Все эти расходы ложатся тяжелым бременем на бюджет страны, а значит, и на карманы россиян. Как известно, прямо сейчас государство занимается подготовкой пенсионной и налоговой реформ, которые существенно ухудшат положение граждан. Это отразится не только на будущих пенсионерах, но и на всех россиянах - потому что повышение налога на добавленную стоимость (НДС), очевидно, приведет к повышению цен на все товары. Причем, если средний класс переживет эти лишения относительно легко, то именно на бедных они скажутся самым серьезным образом», - комментирует Иванов.
К слову, со средним классом дела в стране также обстоят не очень. По недавним подсчетам специалистов Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА) для того, чтобы считаться сегодня средним классом, необходимо зарабатывать от 121 тысяч рублей в Москве и от 60 тысяч рублей в регионах. А по данным Росстата, в июне средняя заработная плата в стране достигла - 45,8 тысячи. При том, что реальные располагаемые доходы населения (то есть сумма, которая остается на руках после уплаты обязательных платежей, скорректированная на инфляцию) составили в первом полугодии 2018 года лишь 30,5 тысячи рублей.
В подобных условиях, логично, что среднему классу в России «приказано долго жить». Число россиян относящихся к его категории ни то, что не пополняется, а наоборот неотступно сокращается, указывают экономисты.
На этом фоне, все более отчетливо проступает дифференциация в уровне зарплат россиян (соотношение размера средней зарплаты 10% наиболее и 10% наименее оплачиваемых работников), которая отражает 15-кратный разрыв. А согласно подсчетам специалистов НИУ Высшей школы экономики и того больше - примерно до 26 раз.
Впрочем, высокий разрыв между 10% самых богатых и 10% самых бедных россиян - явление вполне обычное, считает советник по макроэкономике генерального директора «Открытие Брокер» Сергей Хестанов. По словам эксперта, оно характерно для развивающихся стран с достаточно высокой коррупцией и теневой экономикой. Но со временем этот разрыв будет снижаться. Правда, подчеркивает Хестанов, очень медленно.
«Вообще высокую долю бедных в России формирует менталитет - патернализм, невысокая квалификация и низкая мобильность (мало россиян переезжают в поиске более высокого заработка). Интересно заметить, что китайцы в начале 1980-х годов были намного беднее россиян, а сейчас богаче. Сама история успеха Китая и китайцев – яркая иллюстрация того, как можно выйти из бедности. Поскольку уже относительно скоро (год, два, три) ожидается очередной экономический кризис, процесс обнищания населения естественным образом продолжится. И не стоит надеяться на помощь государства в принципе - его возможности ограничены. Спасение утопающих - дело рук самих утопающих», - комментирует экономист.
Кандидат экономических наук, преподаватель Школы экономики и менеджмента ДВФУ Максим Кривелевич, напротив, уверен, что столь гигантский разрыв в доходах граждан одной и той же страны неминуемо приводит к нестабильности в обществе и формированию ощущения проживания в разных странах.
Современный капитализм, полагает экономист, пришел к социальной ответственности, некоей унификации и общественному согласию, что невозможно при колоссальной разнице между сверхбогатыми и сверхбедными в России, так как эти слои по отношению друг к другу всегда будут антагонистами.
«Когда у одного денег нет на хлеб, а у другого самая большая в мире яхта - общество нездорово. В чем прелесть «Американской мечты»? В том, что ты много работаешь и становишься богаче. Такое возможно в обществе, где есть миллионеры, но не в обществе миллиардеров».
А вообще, бедность - это такая изумительная штука, которая рикошетом бьет по всем, объясняет Максим Кривелевич. Ведь когда она становится нормой, приобретает массовые черты - она начинает формировать и окружающую, в том числе богатых людей, действительность. Рыночная экономика живет массовым производством и не менее массовым потреблением. Поэтому, когда в стране большое число богатых людей - растет качество образования, здравоохранения, инфраструктуры, продуктов питания и так далее.
«Грубо говоря, когда в стране уровень африканской разрухи и лишь ничтожный процент населения может воспользоваться приличной платной медицинской помощью - в ней никогда не изобретут передовых технологий, а когда тысячи людей могут воспользоваться платной медстраховкой - в каждой поликлинике будет стоять по аппарату МРТ. Когда вокруг вас люди, которые могут купить сыр из молока - на полках магазинов будет лежать именно такой сыр, а не пальмовое масло. Рецепт безопасных улиц, хороших дорог, качественных продуктов питания, больниц и университетов - сильного государства - это богатые граждане».
Когда гражданам не нужно думать о выживании и удовлетворении базового уровня потребности, они начинают обращать внимание на то, по каким улицам ходят, в каких парках гуляют, по каким дорогам ездят - о том, что их окружает. И, соответственно, начинают задавать требования к месту, в котором живут, чтобы им было не только тепло, но и еще и красиво. Еще классик говорил, что «бытие определяет сознание». А рассуждать о том, что россиянам присущ некий «ген бедности» - более чем некорректно, убежден Кривелевич.
«За слова «ментальность» и «народ не такой» надо выгонять из эфира. По одной простой причине: Северная и Южная Кореи - одни традиции, одна культура, один народ, но попавший под эксперимент времени. На одной территории - одно экономическое и политическое устройство, в другой - другое. Результат, как видим, на лицо».
Нашей стране вовсе не обязательно ломать голову над каким-то уникальным рецептом от бедности, полагает эксперт: все уже придумано за нас, достаточно лишь покрутить глобус.
«Есть Норвегия, в которой, пока мы свой Стабилизационный фонд проели, напротив, его увеличили. Есть Аляска, чей Перманентный фонд растет такими темпами, что из него можно покупать по Приморскому краю в год. Есть Израиль - крошечная, постоянно воюющая страна, которая ухитрилась в условиях пустыни, где отродясь ничего не росло, выстроить страну, производящую продовольствие на экспорт. Хорошо, нравится нам политика тотальной строгости - есть Сингапур. Историй успеха, в том числе по борьбе с бедностью, вокруг нас тысячи. Но, к великому сожалению, из всего богатства выбора, мы выбираем единственный неудачный», - заключает эксперт.
Вдвое снизить уровень бедности - такую задачу поставил президент в своем новом майском указе. Что это задача трудная, все понимают. А почему она трудна, объяснили эксперты Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС. На основе предварительных данных Росстата за 2017 год они подсчитали, что уровень бедности вырос в 44 регионах из тех 71, что уже представили свои отчеты. Снизилась бедность в 22 субъектах, еще в пяти она осталась на прежнем уровне. При этом оказалось, что нет закономерности в изменении уровня бедности в регионах депрессивных и благополучных. Например, доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, росла и в неблагополучной Бурятии (с 20 до 23 процентов), и в успешном Ямало-Ненецком округе (с 7 до 9). А сократилась она в Крыму, Ингушетии, Калмыкии, Кабардино-Балкарии и Республике Алтай.
Выполнение поставленной президентом задачи усложняется еще тем, что реальные денежные доходы и потребление падали несколько лет подряд. В результате за два последних года, отмечает в мониторинге социального самочувствия Высшая школа экономики, реальные располагаемые доходы граждан сократились на 12,7 процента, пенсии в реальном выражении стали меньше на 7,7 процента. За время кризиса продукты подорожали на 24,8 процента, непродовольственные товары - на 24,3 процента, а доля семей, которым не хватает денег на одежду и еду, достигла 41 процента. Опросы, которые ежемесячно проводит Высшая школа экономики, показали: 27 процентов россиян не способны оплачивать услуги ЖКХ, у 18 процентов нет денег на лекарства, 13 процентов не имеют средств для погашения кредитов. При этом подавляющее большинство граждан (78 процентов) не считают свое материальное положение плохим.
Бедность существует всегда и везде, вопрос только в ее масштабе и структуре
Дело еще и в том, что воспроизводство бедных сопровождается формированием у них особой субкультуры бедности. То есть растет число трудоспособных людей, не желающих работать. Они стремятся стать получателями социальной помощи, уповают на государство, полагаются только на власть. Что ж, самый нетрудоемкий способ увеличить число людей, живущих выше черты бедности, - опустить эту самую черту. Официальная статистика явно занижает количество граждан с доходом ниже прожиточного минимума. Поскольку занижается и сам прожиточный минимум. А пятнадцатикратная разница в обеспеченности между самыми богатыми и самыми бедными не учитывает скрытых доходов. Цифры, которыми мы оперируем, рассуждая об уровне бедности и об уровне социального расслоения, вообще достаточно условны. Мы в точности не знаем, сколько в России бедных. Ведь даже по официальным оценкам Росстата, примерно 25 процентов ВВП производится теневой экономикой. Это касается и доходов населения.
Вообще-то говоря, бедность - не вполне экономическое понятие. Бедность существует всегда и везде, вопрос только в ее масштабе и структуре. Например, есть феномен добровольной бедности, когда люди с определенной философией отказываются от потребления. В этом смысле беден любой монах. Поэтому не стоит полагать, что это какое-то уникальное явление. "Есть традиционные группы, которые в своем большинстве не могут не быть бедными, - говорит директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. - Например, многодетные семьи, инвалиды, безработные. Не хочется вспоминать девяностые - тогда чуть ли не четверть населения находилась за чертой бедности. Наша нынешняя бедность - это не бедность недоедания, не голодные обмороки на улице". Сегодня в России 22 миллиона человек - 15 процентов населения - имеют доходы ниже прожиточного минимума. Само по себе это не показатель неблагополучия. "Мы можем найти примеры, когда 10-процентная доля бедных людей - это мало, - говорит Малева, - но бывают случаи, когда 20 процентов - это не столь уж много, если такая цифра укладывается в рациональную картину мира".
В рациональную картину мира среднестатистического россиянина вполне укладывается невысокий уровень доходов. Потому что запросы скромны. Это подтвердили результаты исследования, проведенного холдингом "Ромир". Полторы тысячи респондентов старше 18 лет отвечали на вопрос: "Сколько денег в месяц, по вашему мнению, нужно семье из трех человек, проживающих в вашем населенном пункте, чтобы жить нормально?" Почти треть опрошенных сообщили, что их устроил бы ежемесячный доход в 90 тысяч рублей. На 60 тысяч согласны 27 процентов россиян, 12 процентов запросили 120 тысяч рублей на семью из трех человек, 10 процентов сочли, что этой суммы им недостаточно, 14 процентов готовы довольствоваться доходом в 45 тысяч рублей, 4 процента считают приемлемыми 30 тысяч. И 1 процент опрошенных считает, что семья из трех человек может нормально прожить на 20 тысяч рублей в месяц. Таким образом, средний желаемый доход составил 72 тысячи 700 рублей. Подтвердилось и то, что запросы горожан выше, чем запросы жителей сельских районов. Разнятся требования к доходам и по регионам. В Поволжье и на Юге России желаемый доход выше реального. В центре страны и на Урале, наоборот, настоящие зарплаты превосходят желаемые.
Впервые за последние четыре года численность бедного населения в России сократилась
Как бы то ни было, впервые за последние четыре года численность бедного населения в России сократилась. Год назад за чертой бедности находилось примерно на 1 миллион 700 тысяч человек больше, чем сейчас. Повышение уровня жизни пусть и не столь большого в масштабах страны количества людей само по себе обнадеживает. По мнению экспертов, это новая тенденция. Причем именно тенденция, а не случайность. Если же сравнивать с какими-то более или менее успешными странами, то Россия не самая бедная из них. Россия - страна со средним уровнем доходов. Бедность же часто относится к определенному этапу жизненного цикла человека. Например, дети обычно имеют более высокие риски бедности, а выпускники вузов - наоборот. Тем не менее задача выйти из бедности остается для России одной из самых актуальных.
Бедность — социальная проблема, присущая всем без исключения странам мира. Например, во Франции и России число живущих за чертой бедности в 2014 году было номинально одинаковым, около 13%, в США — еще больше — 14,3%, а в ЕС — 17%. Статистика в данном случае не обманывает, но под бедностью в различных государствах мира подразумеваются абсолютные разные вещи.
Новая русская бедность
В 2015 году число бедных людей в России выросло приблизительно до 23 миллионов и продолжает расти. В этой заметке я приведу только официальные цифры, хотя они существенно отличаются от оценок независимых экспертов.
Как сообщает Росстат (я привожу данные со ссылкой на Ленту.ру), по итогам первого квартала 2015 года количество россиян с доходами ниже прожиточного минимума достигло 22,9 миллиона. По сравнению с аналогичным периодом 2014-го оно выросло на 3,1 миллиона человек (с 19,8 миллиона). В конце прошлого года доходы ниже прожиточного минимума имели 11,2 процента населения России, или 16,1 миллиона человек.
Теперь уровень бедности в России составляет 16 процентов. При этом прожиточный минимум в первом квартале 2015 года вырос до 9 тысяч 662 рублей (с января по март 2014-го - 7 тысяч 688 рублей).
Средние доходы россиян достигли 25 тысяч 210 рублей (для сравнения: в первом квартале 2014 года - 22 тысячи 703 рубля, в четвертом - 33 тысячи 35 рублей). Минимальный размер оплаты труда установлен на уровне 5 тысяч 965 рублей.
Реальные зарплаты россиян в апреле уменьшились на 13,2 процента по сравнению с апрелем 2014 года. В номинальном выражении средняя заработная плата за год выросла на 1 процент и составила 32 тысячи 805 рублей. В 2014-м реальные выплаты росли на 3,2 процента, номинальные - на 10,8.
10 апреля глава Минтруда Максим Топилин заявил , что повышение реальных доходов населения начнется ближе к четвертому кварталу. «Безусловно, не удастся выйти на планку 2014 года, но, нам кажется, эту тенденцию удастся преодолеть и мы выйдем на положительные изменения», - отметил чиновник.
Бедность в США
Здесь я ссылаюсь на данные и оценки, приведенные в статье «Что такое бедность в США и Европе? ». Анализ литературы показал, что данные в разных источниках несколько варьируют, но, в целом, они примерно одинаковы.
Во Франции, как и в и России, число бедных в 2014 году формально было одинаковым, около 13%, а в США и в ЕС их даже было несколько больше в процентном выражении. Однако весьма существенно, что бедность в различных государствах понимается совершенно по-разному.
Бедность обычно определяют как экономическое положение человека, при котором он не в состоянии удовлетворить свои минимальные потребности для существования. Но это определение не всегда легко применить к конкретной ситуации.
Всемирный банк определяет общемировой уровень бедности так: доход менее $1,25 в день. А в США, Германии, Франции, Великобритании и др. развитых государствах мира действуют совершенно другие критерии. Например, в США уровень бедности исчисляется исходя из прожиточного минимума, умноженного на коэффициент 2,5. В 2014 году он составлял чуть больше $1 тыс. в месяц, то есть, около $34 в день. Так что трудно сравнить жизнь американского бедняка с живущими за чертой бедности в развивающихся странах.
Ежегодно уровень бедности в США корректируется, кроме того, для семей (домохозяйств) разного состава устанавливается различный порог бедности.
При этом более 90% официальных бедных и нищих американцев имеют свое жилье – дом или квартиру. Почти все бедняки в США имеют автомобиль (иногда два или даже больше), пусть это и не новая машина. Практически все бедные пользуются мобильной связью и имеют дома компьютер с подключенным интернетом Половина бедняков имеет медицинскую страховку (федеральную или местную).
90% детей из бедных семей учатся в школе, где получает бесплатное питание, возможность (опять-таки бесплатно) ездить с одноклассниками на экскурсии, посещать музеи, выставки, библиотеки. Правда, получить высшее образование детям бедняков сложнее – для этого нужно быть или хорошим спортсменом, чтобы получить стипендию на учебу, или отслужить 5–7 лет в армии.
Среди пенсионеров бедняками являются только 6%. В основном это те, кто имеет небольшой трудовой стаж. Американские пенсионеры не платят подоходный налог, если их доход в год менее $20,9 тыс. (средняя годовая зарплата в США составляет чуть больше $44 тыс.). На питание в США в среднем тратят 12,3%, так что у американских пенсионеров остается достаточно средств для полноценной жизни, в том числе и для поездок за границу, отдыха на курортах, хотя в своей стране они официально числятся бедняками, нуждающимися в заботе государства и многочисленных фондов.
Приблизительно 60% американских домохозяйств с доходами ниже уровня бедности получают, как минимум, один вид нефинансовой помощи, а 20% из них – еще и помощь в денежной форме. Нефинансовая помощь – это продовольственное пособие, медицинские услуги и прочее. Каждый девятый американец покупает товары с помощью продовольственных карточек («марок»).
Важно и то, что всего 2,6% работающих американцев живут за порогом бедности. Бедность – удел безработных.
Европейская бедность анфас
В Европейском союзе, в который входит 27 стран, доля бедняков несколько выше, чем в США: 17 процентов, что составляет почти 85 млн. человек. Это больше, чем население крупнейшей европейской страны – Германии.
По оценкам аналитиков землячества трейдеров и инвесторов Западной Европы академии Masterforex-V, больше всего бедняков в странах бывшего социалистического лагеря – Латвии (26%), Румынии (23%), Болгарии (21%), Литве (20%). Меньше всего бедняков, как ни парадоксально, тоже в бывшей социалистической стране – Чехии (9%). «Золотую середину» удерживают Германия (15%), Швеция, Дания, Австрия (по 12%).
Бедными в Евросоюзе считаются те граждане, чей доход, включая социальные выплаты, меньше 60% от уровня зарплаты в стране проживания. Средние зарплаты в странах ЕС разные, поэтому, чтобы считаться бедняком в Люксембурге, нужно получать меньше 18,5 тыс. евро в год. В Дании уровень бедности – 14,5 тыс., в Ирландии – 13,7 тыс., Великобритании – 13,1 тыс., Швеции – 12,1 тыс., Финляндии – 11,8 тыс., Германии – 10,9 тыс. Самый низкий порог бедности зафиксирован в Румынии (1,1 тыс.) и Болгарии (1,3 тыс.).
Кроме того, бедность в Европе определяется не по уровню доходов, а по наличию материальных благ. Eurostat (Европейское статистическое агентство) выделяет 9 видов материальных благ: возможность питаться мясом (птицей, рыбой) как минимум через день, наличие автомобиля, стиральной машины, телевизора, телефона, возможность хотя бы недельного отпуска, проводимого вдали от родного дома, способность оплатить непредвиденные расходы (то есть наличие сбережений), возможность поддерживать в своем жилье необходимую температуру и т.д. Если хотя бы 3 из этих материальных благ отсутствуют, то семью считают бедной.
Бедные европейцы получают помощь от государства. В Германии, например, безработная семья с двумя несовершеннолетними детьми получает не только пособие (более 1,1 тыс. евро в месяц), но и квартиру до 90 кв. м в пользование, бесплатные коммунальные услуги, бесплатные поездки для школьников и многие другие льготы. В отличие от Америки работающие немцы не всегда чувствуют себя лучше, чем безработные, поэтому до 1,3 млн. немцев в дополнение к зарплате получают еще и социальное пособие по бедности.
В скандинавских странах (Финляндия, Швеция, Норвегия, Дания) действует действует «социальный договор» – богатые платят за бедных В Дании, например, до 2/3 ВВП перераспределяется через налоговую систему. Каждый пятый в этих странах живет за счет социальных пособий (по безработице, нетрудоспособности и пр.). Понятие «долгосрочная бедность» вообще нетипично для скандинавов.
На еду европейцы тратят примерно столько же, сколько американцы, например, во Франции – 14% доходов, в Великобритании – 11%. У европейских бедняков хватает средств на покупку не только товаров длительного пользования (бытовая техника и даже новый автомобиль), но и на откладывание сбережений, покупку страховки, образование и медицинские услуги.
Кто здесь бедный?
Когда-то, лет 10 назад, я задавал коллегам такой вопрос: если в семье нет часов «Ролекс» и бедный мальчик просит подарить ему такие часы, следует ли считать эту семью бедной и нуждающейся в благотворительной помощи? Многим этот вопрос казался ёрническим и схоластическим, - мол, интуитивно всегда понятно, беден человек или нет. Однако идет время и, похоже, пришла пора над этим вопросом поразмышлять снова.
А по поводу российского прожиточного минимума я скажу следующее: если мы, в том числе – в своем профессиональном, благотворительном качестве, как сообщество соглашаемся с тем, что месячный прожиточный минимум в России составляет ныне 9 тысяч 662 рубля, то есть, около 175 долларов США, мы соглашаемся не только с издевательством над людьми, но и с издевательством над логикой и здравым смыслом, что иной раз еще хуже.
